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2013年2月26日 星期二

義大利突破鳥籠公投,反核成功 (by 佛國喬)


台灣將舉行核能公投,而義大利剛在2011年舉行過同題公投,在此以一小文介紹其過程。

義大利的公投也是鳥籠公投:投票率過半才成立。限於鳥籠,台灣過去3次6案公投均無效,義大利則在上述公投之前,已經連續有6次24案無效,比台灣還慘烈。

這是義大利第二次啟動公投成功反核,第一次(1987)是在車諾比爾事件一年多後,該公投讓即將完成的二個核子反應爐胎死腹中,並且在三年間關了全國所有的四座運作中的核電廠。

由於義大利能源依賴嚴重,右派一向將經濟不振歸咎於沒有核電;2008年,M. Berlusconi領導的右派政府重啟核電計劃,2010年2月和法國簽署合作案,表示將興建8至10座發電廠,預計2014年展開興建工程,2020開始服務,2030達到全國用電的25%。

堅決反核的中間黨於2010年提出公投案的想法,並成功連署50萬選民,2011年1月3日經由憲法法庭通過,不巧,同年3月11福島核災,讓M. Berlusconi不得不認真地正面迎戰。

M. Berlusconi的方法是以等待歐盟新的安全標準為由,提出核電計畫擱置,經濟部長表示此擱置案可以讓國人採取「冷靜而資訊充足」的決定,「不受到當下情緒的影響」。5月24日國會以包裹的方式通過(313對291)此擱置案。M. Berlusconi的盤算是希望以擱置案讓公投案無舉辦的理由,拖過一年的擱置期再戰公投,避開反核情緒的鋒頭,但憲法法庭維持公投案的進行。

公投的題目是:Abrogazione delle nuove norme che consentono la produzione nel territorio nazionale di energia elettrica nucleare (廢止允許在國土上生產核能電力的新法案)

左派政黨們及環保團體均全力號召選民進場投下反核票(答「是」),右派則進行反動員,不鼓勵選民進場投票,總理M. Berlusconi及半數以上閣員均在投票當日以身作則。此外,一些極具聲望的科學家也加入戰局,連署發表《訴求理性》,表示此反核公投「不具任何技術與社會立論基礎,並且在法律詮釋有其疑義」。

6月12及13日舉行的公投,在5946萬全國人口中,選民數達5020萬人,投票率高達57,01%,94,05%反對,依憲法規定,此反對之效期為5年。

總理M. Berlusconi在開票未結束前,即承認:「義大利人正在決定對核電說拜拜了。」結果出爐後,他再度表示:「我們應該永遠不再採用核電,並且應該強力於從事再生能源。」經濟部長也表示:「今後,再生能源的比例將大大增加。」

觀察家認為,除了福島核災、德國提前廢核進程兩個國際因素外,M. Berlusconi的大失民心也是這一次廢核公投能過關的重要原因。

同年11月,M. Berlusconi被迫去職。

(圖片說明:"有放射性的Berlusconi"是該公投中反核陣營最重要的拉票口號)


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